Прокуратурой Становлянского района на основании обращения гражданина в порядке надзора за исполнением Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведен мониторингинформационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации.

В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлены сайты: ……..содержащие на своих страницах информацию об играх на деньги в покер, ставки на деньги в игре, а также о способах выведения денежных средств со счета игрока.

Нормами ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети "Интернет".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона об информации, являются, в том числе, информация, нарушающая требования Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 01.11.2013 N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи.

Так, в силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети "Интернет", а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичные требования содержатся в ст.6.1 Федерального закона от 01.11.2013 N 138-ФЗ "О лотереях".

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" данной информации нарушает конституционные права несовершеннолетних граждан, способствует росту количества играющих в азартные игры в сети "Интернет", потворствует совершению преступлений, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права несовершеннолетних граждан, способствует росту количества играющих в азартные игры в сети "Интернет".

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, распространенная на сайтах………содержащие на своих страницах информацию об играх на деньги в покер, способах выведения денежных средств со счета игрока, то данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Размещенные на страницах сайтов ………..материалы направленные на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на отмеченных Интернет - сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение обозначенной информации на перечисленном выше Интернет - сайте побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства Российской Федерации.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в обозначенной сфере. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предупреждение совершения неопределенным кругом лиц уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном ресурсе.

По результатам проверки прокурором района в Становлянский районный суд направлено административное исковое заявление о признании информации, размещенной на страницах сайтов ……….информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса    А.В. Герасимов